農村土地規模經營 推進脫貧摘帽成果——牟定縣學習五中全會精神推進土地規模經營推進脫貧成果啟示

日期:2020-12-01來源:本站原創作者:李振華點擊:1702 字號: 手機:

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中國要富,農民必須富。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”,這些重要部署,集中體現了我們黨讓人民過上美好生活的奮斗目標。結合學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,進一步鞏固脫貧成效、防止返貧,走穩走好中國特色社會主義鄉村振興道路,牟定縣推行“土地經營+合作組織+產業扶貧”經營主體機制,增強落后地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計,實現了“土地規模經營,發展規模產業,帶動一方經濟,富裕一方百姓”的新局面。

一、“土地經營+合作組織+產業扶貧”鞏固脫貧成果實踐

(一)引導經營規模。牟定縣高度重視農村土地制度改革問題,在科學規劃利用土地、嚴格遵守耕地保護制度、嚴令限制農村土地流轉用途的基礎上,按照中央和省州的要求,循序漸進地推進農村土地流轉工作。幾年來,通過制定土地流轉相關政策法規、構建土地流轉交易平臺等多項舉措,引導和規范農村土地流轉工作。截至2019年,牟定縣農村土地流轉面積21580.8畝,占家庭承包耕地總面積的10.8%。其中:轉包3968畝,占流轉土地面積的18.4%。出租16206畝,占流轉土地面積的75.1%。互換1407畝,占流轉土地面積的6.5%。流轉形式:主要是縣內農戶之間自行流轉,本組、本村、本鄉(鎮)范圍內農戶之間流轉,本鄉鎮農戶與其他鄉鎮農戶之間的流轉,縣外老板到該縣租賃耕地從事蔬菜或其他經濟作物種植。流向:流入農戶面積6145畝,占流轉土地面積的28.5%。流入專業合作社面積3427畝,占流轉土地面積的15.9%。流入企業面積115.9畝,占流轉土地面積的0.5%,流入種植大戶11893畝,占流轉土地面積的55.1%。流轉土地用途:大多數流轉土地主要從事于烤煙、蔬菜、花卉、藥材等經濟作物的種植。通過流轉,加快了農業產業化經營步伐,促進了產業結構調整及土地適度規模經營,在一定程度上緩解了春耕秋收期間農村勞動力緊張的矛盾,促進了農村勞動力的外出打工就業,加速了農業機械化發展的進程,有效降低了農業生產成本,不斷增加了農民收入。從總體上看,牟定縣農村土地承包經營權穩定,農民的生產積極性高,土地流轉速度不斷加快,規模不斷擴大,發展勢頭良好。

(二)培育經營主體。一是農民專業合作組織快速發展。截至2019年底,全縣7個鄉鎮成立鄉鎮專業合作組織分會7個,占鄉鎮總數的 100%。全縣在冊的農民專業合作組織有551個,成員 75094人(戶)。其中:農民專業協會272個,會員72950戶;農民專業合作社279個,社員2144人。帶動非成員農戶10675戶。社員出資入股的農民專業合作社有 279個,出資總額40641.28萬元。至今無農民合作組織的村(居)委會有10個。全縣專業合作組織年產值3384萬元,注冊資金達37256萬元。二是主導產業茁壯成長。農民專業合作組織發展主要圍繞糧油、蔬菜、烤煙,生豬家禽幾大主導產業,花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產、中藥材七大特色產業。其中科協批準成立的農民專業協會有 177 個,民政局登記注冊的農民專業協會有 26 個、占協會總數的 9 %;工商局登記注冊的農民專業合作社有279個、占合作社總數的 100 %;供銷、煙草、農業、畜牧、林業、水務等部門指導成立的農民專業合作組織有206個。三是專業大戶快速發展。全縣農民專業合作組織按行業劃分,有種植業236 個、占總數的 43%;養殖143個、占總數的 26 %;林果業 13個、占總數的 2.5 %;服務業15個、占總數的 2.5  %;用水戶協會 133個、占總數的 24 %;其它 11個、占總數的 2 %;按服務內容進行劃分,產加銷一體化 338個、占總數的 61 %;技術服務型 186個、占總數的33%;其它 27 個、占總數的5%。由企業帶動的農民專業合作組織有23個,其中“公司+合作社+協會+基地+互聯網”五位一體模式的有20 個、占合作組織總數的 36 %;由村“兩委會”帶動的農民合作組織有55 個、占合作組織總數的 10 %;建立協會黨支部的有9個、占協會總數的3%。四是家庭農場方興未艾。目前牟定共有各類家庭農場30個,其中種植業家庭農場占比46.63%,養殖業家庭農場占比38.46%,種養結合的家庭農場占比12.64%;以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業、觀光農業占比2.27%。五是農業產業化龍頭企業實力不斷增強。全縣共有農業產業化龍頭企業12個,22個產品獲得了國家質量認證,認證面積2.07萬畝。認證產品覆蓋蔬菜、茶葉、腐乳、白酒、飲料5大類14小類植物及植物源產品。

(三)轉型經營方式。各類新型農業經營主體充分發揮自身優勢,相互促進,融合發展,采取訂單農業、土地入股、保護價收購、利潤返還等多種形式,與農戶建立了利益共享、風險共擔的多種發展模式。一是“支部協會+龍頭企業+農戶”模式。如共和鎮余新村委會支部協會依靠公司專業技術資源等優勢,發展優質荷蘭豆種植基地面積800畝,輻射帶動余丁村、河梁村委會等周邊20個村農戶種植面積1萬余畝。二是“協會+基地+農戶”模式。如颯馬場云南紅梨協會搭建“協會+基地+農戶”平臺,帶動農民發展云南紅梨,助力脫貧攻堅。三是“合作社+農戶”模式。如海源果蔬專業合作社通過為成員提供產前規劃、統一供苗、統一培訓,統一種植技術標準和生產規程,統一改善生產基礎設施,統一廣告宣傳、統一包裝、統一商標,提高了規模和集約經營效應。四是專業組織+打造知名品牌。年經營500-1000萬元的有4個,分別是牟定興潤農產品產銷專業合作社、牟定縣新光紫膠專業合作社、牟定縣天臺佳欣豆制品專業合作社、牟定縣戌街鑫苑種養殖專業合作社;年經營額1000萬元以上的有1個,分別是牟定縣華匯農產品產銷專業合作社。

(四)優化經營環境。一是政策引導力度加大。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快農業產業化發展的若干意見》、《關于進一步促進農民專業協會合作社快速健康發展的意見》等文件,在資金、稅收、水電、土地、登記管理等各個方面,為農業產業化龍頭企業和農民專業合作社提供了優惠政策,將專業合作社建設納入了為民辦實事考核內容。即各縣、鄉鎮黨政主要領導、分管領導及科協主席、農業局局長,每人要抓一個主導產業、一個帶動能力強的龍頭企業、一個新型經濟組織。二是財政獎補力度加大。水稻等農業作物糧種補貼289.38萬元,油菜糧種補貼49萬元。農資綜合補貼1470萬元。三是部門服務力度加大。農業部門為新型農業經營主體提供全程保姆式服務,農機部門優先配置農機具,工商、民政部門賦予新型農業經營主體法人地位,金融部門給予授信貸款,涉農部門在項目扶持上重點支持新型農業經營主體。團縣委、人事局、婦聯、工會、工商聯部門創新服務方式,與信用聯社聯合幫助農民專業合作社支持創業貸款。

(五)拓寬經營渠道。縣、鄉(鎮)各級政府和職能部門認真落實稅收優惠政策,積極向上爭取項目資金扶持。農業部門向上爭取扶持資金500多萬元,用于農機專業合作社生產經營設施建設,縣農業局農環站共向全縣5家協會,6家企業,20個產品進行“綠色食品”認證,獲得綠色食品認證20個,用于農機專業合作社生產經營設施建設;煙草部門向上爭取近億元資金,用于煙葉育苗、種植、烘烤、農機等農民專業合作社建設;供銷部門對達到標準化建設的農民專業合作社實行以獎代補資金扶持;稅務部門認真落實稅收優惠政策,全縣農民專業合作社的農業、牧業、漁業涉稅收入實現200余萬元,減免稅款50萬元;縣信用聯社2016年共向12家專業合作社專業合作社發放貸款963萬元,帶動非農戶5戶,2013年到2016年共向42家合作社,20戶社員發放“四位一體”融資貸款累計10767萬元,帶動非農戶254戶。通過農業、科協、供銷、科技等部門的資源整合,積極組織項目申報,為合作組織爭更多的項目扶持資金。

二、“土地經營+合作組織+產業扶貧”鞏固脫貧成果特點

(一)經營規模化,帶動貧困戶增收。一是建產業。牟定海源種植養殖專業合作社(協會),2008年推行農村土地流轉建成種植蔬菜基地400畝、建成年出欄仔豬1000頭的牟定海源種植養殖專業合作社(協會)。兩年后,又成立了海源合作社黨總支,大力推行“黨總支+合作社(協會)+產業園+農戶+土地”機制,將經營活動從種植業擴展到特色作物萊菔子油深加工,帶領群眾發展產業。目前,全村有4000畝土地,其中土地流轉協會規模發展經濟林果和高原特色蔬菜產業2500畝。二是雙獲利。為發展現代化產業,帶動農民增收。合作社(協會)首先抓土地流轉:協會與農戶簽訂了10年期1000畝土地流轉合同,發展水果蔬菜產業。農民每年從土地流轉中收入44萬元。推行農戶土地入股分紅。優先安排本村農民在基地就業,促進了農民增收。其次,抓招商引資:2010年引進元謀縣種植蔬菜老板投資100多萬元,發展三葉瓜200畝,產量140萬公斤,經濟收入210萬元。發展洋蔥100畝,產量30萬公斤,經濟收入135萬元。平均每季蔬菜經濟收入345萬元。2012年,引進浙江客商孫麗娥、孫禮言加入了協會,種植紅心獼猴桃400畝,注冊成立牟定縣大豐農業開發有限責任公司,紅心獼猴桃產量高,收到較好的經濟效益。目前,基地已形成了現代管理和高科技提升的“廠房、網絡、智能、信息、生產、包裝、銷售、服務、就業”現代化專業協會,實現了現代農業、現代服務、現代生態、現代觀光、現代休閑、現代旅游“六位一體”新型協會轉型。再次抓示范:發展協會,推進脫貧攻堅的關鍵必須培育現代新型農民。從2008年至2019年協會共培育現代新型農民科技示范戶796戶,示范帶動當地農民規模化種植獼猴桃、云南紅梨、金絲小棗等優質水果和西葫蘆、春番茄、甜脆包谷等特色蔬菜,石斛、辣木、迷迭香等時尚中藥材2500畝,年收入超過10萬元的黨員致富先鋒達到14戶,年收入超過10萬元的協會會員達到18戶,有力推進了鄉村振興。

(二)轉型扶持化,帶動貧困戶增收。調研中發現,許多農民雖然都有合作的意愿,但普遍缺乏知識、技術、能力、資金,對相關法律法規也不甚了解。此種背景下,政府的引導和扶持對合作社的發展起著十分重要的作用。如鳳屯鎮黨委政府在颯馬場村委會引導土地流轉、土地規模經營成立了“颯馬場云南紅梨種植協會”,同時成立了云南牟定鳳屯大山倮倮林果專業合作社,注冊了“倮倮紅”商標,紅梨掛果裝箱銷售。“颯馬場云南紅梨種植協會”由掛點領導、村黨總支書記和第一書記引進云南紅梨苗,指導農戶爭取政策扶持并通過后援單位在資金和物資上給予大力支持。截止到2014年,協會會員發展到402戶。協會吸收貧困戶入協會,采取“協會+合作社+基地+貧困戶”的運作轉型,帶領貧困戶“抱團”發展,實現脫貧致富。從2013年開始,政府連續兩年安排產業扶貧資金340萬元,整合資金180多萬元,群眾投資1000余萬元,在颯馬場、龍豐、牌坊等5個村委會31個村民小組連片發展種植云南紅梨8500畝。種植紅梨入協會會員2381人,其中涉及貧困人口650人。鼓勵農業新型經營主體充分利用自身組織、管理、資金、技術等優勢,為貧困人口提供就業崗位,幫助他們通過打工創收實現脫貧。“種植紅梨使2381人受益,其中貧困人口650人。”鳳屯鎮黨委書記代金說,2014年400多畝紅梨初見成效,實現收入600多萬元。到2017年,實現紅梨產值1億元以上,人均增收6000多元。在此基礎上,組建了云南鳳屯紅梨農業有限公司,在颯馬場村流轉接管云南紅梨1000畝,強化科學化、精細化管理。對原有的云南紅梨基地進行提升改造,實行品種改良并聘請專家進行技術指導,建設具備觀光游道、休息亭閣功能的高標準紅梨示范基地,并建成鄉村旅游農莊1個。2020年,全鎮11700畝云南紅梨預計可實現收入1200多萬元。有效提升了農村土地規模經營的組織化程度和效益。在調研座談中,50%以上的合作社負責人表示,他們在成立過程中,受到黨委政府相關部門、第一書記、村干部的引導;55%以上的合作社負責人表示,他們在成立之初或多或少地得到過黨委政府相應的扶持資金或項目,對他們初期發展起到了至關重要的作用。

(三)入股激發化,帶動貧困戶增收。牟定縣部分鄉鎮屬山區、半山區,山多地少,青壯年大多外出務工,農戶種地缺勞動力,發展產業較為困難,若要發展好合作社,必須利用當地的資源優勢,結合當地種養習慣,才能吸引農戶參與合作社,帶動農戶共同致富。如安樂鄉四面環山,耕地面積少且貧瘠,種植經濟作物收益不大。牟定縣安樂鄉瑞元黑山羊養殖專業合作社根據山地林多的實際,依山而建了(努比亞黑山羊、肉牛、生豬)養殖、收購和銷售、苗圃基地、科普示范基地。合作社從2014年2月開始,政府扶持專項資金200.22萬元,自籌354.88萬元,在蒙恩村委會畢家山建成102.5畝標準化養殖基地。到2016年,合作社在全縣7個鄉鎮、89個村委會,建立了3個養殖示范基地,示范養殖戶303戶,發展合作社協會會員303人,其中:建檔立卡貧困戶299人。合作社在具體工作中,機制上:轉型“合作社+貧困戶+股份制+產業鏈”產業扶貧機制。服務上:立足“規劃、飼料、防疫、技術、保護、結算、返利)七優質,帶領建檔立卡貧困戶“抱團”發展,實現脫貧致富。科普示范上:采取科技培訓和科普示范帶動,每年優良品種改良肉牛和黑山羊各200胎次以上,年新增出欄雜交改良肉牛和黑山羊500只以上,每年可為貧困山區農民增加純收入120萬元以上。合作社每年可實現產值900萬元。資產扶貧上:按照“資產入股、配股到戶、年底分紅、脫貧轉股、共享收益”原則,整合建檔立卡貧困戶資產作為入股資金,量化成股權后投入瑞元種養殖合作社,讓貧困戶變成股東,從合作社的產業發展中分紅受益。一是資產入股。就是土地和資產作為股金在產業發展中滾動累積,貧困戶直接拿分紅。具體是,采取每戶入股2只努比亞山羊為周轉羊養殖股金,委托協會集中飼養,每年按入股資金的比例進行分紅。2016年,安樂鄉共有299戶建檔立卡貧困戶納入牟定瑞元種養殖協會扶持對象,加入了協會會員。協會每年按入股扶貧資金的比例進行分紅,連續分紅三年,預計2016年每戶分紅2398元、2017年每戶分紅2637元、2018年每年分紅3033元。每戶建檔立卡貧困戶三年可分得紅利8000多元。二是脫貧轉股。建檔立卡貧困戶周轉羊養殖分紅結束后,協會向每戶建檔立卡貧困戶無償發放10只母羊由農戶飼養,一年后由協會向農戶收回9只母羊和4只小羊。2016年,牟定瑞元種養殖專業協會將71.7萬元首期養殖分紅資金兌現給299戶建檔立卡貧困戶。

(四)思路清晰化,帶動貧困戶增收。合作社(協會)領頭人普遍能夠做到先抓住市場需求再發展生產,較大地避免了市場風險。如云南牟定太極食品有限公司、牟定縣雙豐收蔬菜種植加工協會負責人,在引導農戶土地流轉同時,緊盯市場需求,及時調整策略,建設大型冷庫,申請商標,申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證,與超市聯系合作,根據訂單進行生產,并在牟定開辦了自己的蔬菜直營店,使協會建檔立卡貧困戶和各農戶增收得到有效保障。截至目前,全縣農民專業合作組織創產值過億元,擁有綠色食品認證25個。

(五)發展一體化,帶動貧困戶增收。合作社將單打獨斗的農戶聯結起來、組織起來,提供產前、產中、產后服務,實行產供銷一條龍經營,提高了農民的組織化程度,有效地帶動了農民增收。如云南牟定太極食品有限公司牟定縣雙豐收蔬菜種植加工協會于2012年4月28日成立,2012年6月投資2600萬元新建了年產9000噸泡菜系列產品生產線一條。隨著產品的供不應求,又于2014年11月至2016年5月建成占地15畝的年儲藏加工30000噸蔬菜系列產品生產線一條。協會已經開發了以彝族風味的“彝樂”牌腌菜系列產品,提供超市的主要有80克、180克、200克、360克、400克、1000克、等11個包裝規格。以“云滇”牌大眾口味的腌菜系列產品,提供酒店、餐飲食用,主要有4公斤、5公斤等包裝。同時,還開發有成熟新鮮辣椒腌制的“彝樂牌”泡辣椒、剁辣椒、小米椒等系列產品5個,泡大蒜、生姜、酸筍等醬腌菜系列產品共32個。“胡老舅”牌腌菜系列產品正在研發中,“彝樂”牌系列產品在省內外超市銷售,得到了消費者的親睞,達到了預期品牌效果。2016年協會共有總資產4314萬元,加工和銷售產品24萬件,實現銷售收入4518萬元,向國家上繳稅113萬元(含減免)等。協會在縣科協的指導下,不斷健全章程、制度,探索合作共贏的利益聯結機制,在自身發展壯大的同時,積極為會員量身訂制脫貧增收、合作致富項目,從資金、技術、生產資料、銷售渠道等方面給予會員大力幫扶。通過“輸血改變造血”扶貧,2016年協會已帶動60戶建檔立卡貧困人口發展蔬菜增收脫貧。到年底全部摘掉貧困帽子。同時當年在全縣6個鄉鎮30個村委會,與3500戶農戶簽訂種植辣椒、青菜合同面積8500畝,促進了農村土地流轉和大戶種植,帶動農村勞動力就地就近就業5000多人,共收購辣椒和青菜3萬多噸,帶動農民增收2000多萬元。實踐證明,協會在開發和拓展農業新功能的同時,也為建檔立卡貧困戶以及全縣農民帶來了看得見、摸得著的實惠。

(六)產業現代化,帶動貧困戶增收。雙豐收蔬菜種植加工協會積極開展生產標準化、經營品牌化、運作市場化、發展科技化和管理規范化建設,有力推動了產業現代化,提高了市場競爭力,輻射帶動了一批貧困戶增收脫貧。如合作社統一農資物品供應、統一產品質量、統一品牌包裝、統一市場銷售,實行從“土地到市場”的全程質量管理和監控。一是立足優勢產業建基地。2016年種植原料基地1萬畝。2017年在全縣發展生產原料11000畝。其中:辣椒2500畝,青菜7500畝,大頭菜1000畝。要求做到擇優布局,有水源保證, 土壤肥沃,交通方便,能連片集中種植,提高種植效益和產品質量,更好地帶動農民增收。同時,為加強精準扶貧工作,優先在全縣貧困村委會和建檔立卡貧困戶中, 計劃發展青菜種植,面積2000畝。二是注重長短結合抓規劃。堅持以短養長、科學規劃、合理布局,長抓辣椒、蔥頭等短平快產業,積極推進抱團產業、抱團經營,形成“一村一品、一戶一業”產業格局。三是質量標準收購。根據市場行情,種植的青菜(含寬葉青菜),管理較好,達到合同收購標準:無病蟲害、無開花老桿、無腐爛變質、無異味、無干枯葉、黃葉、個體大小均勻、成熟,單株重量達0.5公斤以上;菜根砍平不留老梗,不變質,無雜物異物,包括雜菜、雜草、泥土、不含有露水等水分,且為方便農戶捆扎青菜和裝車,盡量保證質量和減少破損,要求農戶當天砍菜, 第二天捆扎青菜和裝車,確保青菜完好無損。其菜運到公司收購最低保護價格為:粉桿青菜0.5元/公斤,寬葉青菜為0.6元/公斤,均含運費指運到廠價。其收購價格粉桿青菜由去年的0.4元/公斤提高了0.1元,寬葉青由去年的0.55元/公斤提高了0.05元。

三、“土地經營+合作組織+產業扶貧”鞏固脫貧成果啟示

牟定縣把土地流轉發展產業作為促進貧困群眾脫貧致富的主要抓手,探索出了“土地經營+合作組織+產業扶貧”的發展思路。

(一)拓寬“三個轉型”,創新社會資本“集聚地”。把產業合作社的發展與招商引資、激活閑散資本以及土地流轉結合起來,用足用活現有的政策、資金和技術優勢,引導土地流轉和社會資本投向農村產業合作社,增強精準脫貧工作的帶動性。一是發展產業引進。縣上圍繞糧油、蔬菜、烤煙,生豬家禽幾大主導產業,花卉苗木、水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產、中藥材七大特色產業制定了長期的規劃和方案,全縣累計建成果園5500畝,規模化養殖25個,烤煙4.23萬畝等,積極推行“合作社+基地+貧困戶”等轉型,廣泛搭建農產品進入市場的平臺,特色產業效益持續攀升。“倮倮紅”果品、戌街鑫苑種養殖專業合作社就是通過這樣的方式,實現了產業發展和合作社壯大。二是技術力量引進。縣上依托土地流轉,多方籌資,招商創辦了果蔬等產業化龍頭企業,定期開展學習交流和技術互動,帶動當地群眾共建合作社。外地客商的入住激活了本地致富帶頭人的創業激情,引導社會閑散資本向產業合作社集聚。如戌街鄉宏鑫肉黃牛養殖專業協會引進肉牛技術,組織會員進行養殖技術培訓,并讓會員親自到公司基地參觀,提升貧困戶的養殖和管護水平。牟定縣瑞元種養殖協會由政府牽頭、貧困戶自愿,引入黑山羊養殖技術和肉牛養殖技術,舉辦培訓,并通過獸醫部門疫情檢測后為271戶貧困戶發放肉牛472頭,發放黑山羊170只。三是金融支持引進。縣上整合金融資金資源,投向產業合作社,扶持其擴大經營規模,提高科技含量,提升市場競爭力。2016年縣信用聯社共向12家專業合作社專業合作社發放貸款963萬元,帶動非農戶5戶,2013年到2016年共向42家合作社,20戶社員發放“四位一體”融資貸款累計10767萬元,帶動非農戶254戶。通過農業、科協、供銷、科技等部門的資源整合,積極組織項目申報,為合作組織爭更多的項目扶持資金,有效解決了農民合作社發展中生產性、季節性和臨時性的資金問題。使更多社會資本參與到產業合作社的創建和經營。

(二)推行“三種轉型”,創新產權改革“試驗場”。合作社在促進富民產業發展的基礎上,積極推行“三種模式”實現農民“三變”,調動和激發了群眾發展產業的活力,促進了貧困群眾依靠產業實現脫貧致富。一是推行入股轉型,使農民變股東。積極鼓勵建檔立卡貧困戶土地和資產等入股合作社,合作社負責幫助貧困戶發展黑山羊養殖和投資以及經營管護,收益按約定比例分成,使農戶與合作社、企業結成利益共同體,有效調動了貧困農民發展產業的積極性。二是推行換租轉型,使農民變工人。通過土地流轉,使農民從土地中解放出來,既可在合作社就近務工,也可外出打工創業,在獲取土地租金收益的同時增加勞務收入,實現了農民變“工人”。目前全縣有120戶精準扶貧戶通過換租模式,實現了增收致富,年人均收入普遍增加1300元以上。如2016年以來,雙豐收蔬菜種植加工協會吸納建檔立卡貧困戶從業人員5人,月工資2800元加免伙食費共3100元。三是推行回購轉型,使農民變大戶。借助合作社的資金優勢、技術優勢,建立示范基地,實現土地規模化種植、集約化經營、產業化發展,當地群眾在增加流轉費、務工收入的同時,還可學習生產經營管理技術,在產業有了收益后,群眾可通過轉買、承包等方式,重新獲得經營權,使農民變為經營大戶,實現增收致富。目前,全縣有20%的種植業專業合作社推行這種模式,群眾收益率達到85%以上。

(三)實現“三大轉型”,創新脫貧致富“火車頭”。合作社堅持“雙促共進、合作共贏”的理念,充分發揮自身優勢,帶動貧困群眾早日實現脫貧。一是典型引路帶動型。堅持典型引路,培育成功樣板,發揮示范作用,以鳳屯鎮的鴻鑫核桃專業合作社、戌街鄉的牟定海源種養殖專業合作社土地流轉作為試點,總結經驗進行推廣。幾年來,通過典型帶動、培育了牟定縣華匯農產品產銷專業合作社、牟定縣興潤農產品產銷專業合作社、牟定縣鳳屯鎮金華種養殖專業合作社、牟定縣共和鎮綠宇種養殖專業合作社、天臺佳欣豆制品專業合作社、科興農機專業合作社、惠農能源專業合作社等一批以食用菌、農副產品加工、農機、能源建設及仔豬、水產、黃牛養殖業為主要經營業務,具有一定知名度、有帶富力、助農增收成效顯著、看得見、摸得著的典型。二是技術服務帶動型。合作社充分發揮自身技術優勢,組建科技服務隊,積極開展技術培訓,巡回指導,現場示范,解決群眾發展產業的技術難題,累計開展技術培訓240多場次、培訓群眾3.8萬人次,幫助群眾開闊了視野,提高了技能,帶動當地群眾自行發展水果、核桃、花椒、瓜菜等增收產業,為貧困群眾脫貧奠定了堅實的基礎。三是產品銷售帶動型。合作社充分發揮其信息渠道暢通的優勢,將農戶的產品提前預定,簽訂訂單協議,產品成熟后,按照市場價優先收購,分擔了貧困群眾的風險,排除了后顧之憂。雙豐收蔬菜種植加工專業合作社通過搭接市場平臺,在縣內外開辦直銷店,注冊成立了網上專賣店,采取訂單經銷,實現了合作社效益和農戶收益“雙贏”。

作者簡介:李振華,1963年12月26日生,男,彝族,黨員,大學,西南林學院畢業,云南省牟定縣人,參加工作至今:工作嚴謹,興趣廣泛,博覽群書,謙虛自信。善于研究基層黨建,勤于研究“三農”工作,樂于研究文學藝術。

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